中共都匀市委      都匀市市人民政府

关于加强公民科学素质建设的实施意见

（2007年4月30日）

     为了认真贯彻落实国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要（2006―2010―2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》及省州科协精神，进一步促进和加强我市公民科学素质建设，提高公民科学素质水平，实现建设创新型社会的目标，提出如下意见。   

    一、深刻认识公民科学素质建设的重大意义    《科学素质纲要》是新中国建立以来制定的第一部提高全民科学素质的纲领性文件，也是贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》、实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020年）》、建设创新型国家的一项重大战略性举措。《科学素质纲要》的颁布实施，标志着我国公民科学素质建设正式纳入党和国家工作大局，开始了政府推动、全民参与的历史新时期。科学素质是公民素质的重要组成部分。实施《科学素质纲要》，使全体公民具备基本科学素质，是增强自主创新能力、建设创新型国家的重要社会基础，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、实现经济社会全面协调可持续发展的迫切需要。 近年来，我市公民科学素质水平有了较大提高，但与增强自主创新能力，建设创新型社会的需要相比差距还较大，已成为制约全市经济发展和社会进步的重要因素之一。各级党委、政府要充分认识公民科学素质建设在实施科教兴市和可持续发展战略中的重大意义和作用，把提高公民科学素质水平放在事关全局的战略位置，作为今后一个时期的重要任务抓紧抓好，抓出成效。   

   二、公民科学素质建设的指导思想、奋斗目标和主要任务    1、指导思想    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，紧紧围绕建设小康都匀、和谐都匀、魅力都匀的总体目标，以提高全市公民的科学素质为根本目的，动员和组织社会各界力量大力弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，普及科学知识，在全社会形成学科学、爱科学、讲科学的良好风尚，努力实现全市自主创新能力、经济社会发展能力和公民科学素质的同步提高。   

    2、总体目标    到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，具体目标是： ①促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。 ②以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。    ③科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。   

    3、主要任务    （1）推进素质教育，加强未成年人科普工作。开展多种形式的未成年人科普活动，坚持办好青少年科技创新大赛、夏令营、奥林匹克学科竞赛、智力七巧板、中学生生物联赛及青少年科普知识讲座等经常性青少年科技实践活动，使青少年掌握必要的科学知识与技能，增强青少年的创新意识和实践能力。教育部门要重视和加强科技辅导员队伍建设，在中小学校设立专职科技辅导员教师，进一步提高未成年人科普工作水平。（2）围绕新农村建设，加强科普惠农工作。深入实施农民科技素质培训工程，结合农村党员远程教育，继续发挥好农村专业技术协会、科普学校、科普示范基地等培训阵地的主导作用，围绕科学生产和农民增收，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。提高农民获取科技知识，依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，“十一五”期间，全市力争培训农村实用人才2万人次。广泛开展文化、科技、卫生、法律“四下乡”等群众性、社会性、经常性科普活动，面向农民宣传科学发展观、保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防火减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。深入开展科普示范创建活动。到2010年，80％的乡镇及行政村要达到创建全国科普示范乡镇（村）的目标，大力发展农村科普示范基地，农民专业技术协会，科普示范户，在16个乡镇5个办事处及129个行政村培育科普员，充分发挥科普示范的引导、示范、辐射作用。扎实推进“科普惠农兴村计划”和“六个一”科普惠农工程的实施工作，努力为新农村建设做出新贡献.  （3）按照城市现代化的要求，加强对城镇劳动人口的科普工作。围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，加强对二、三产业劳动者科技教育培训。“十一五”末，全市新增劳动力接受培训比例达到90%以上。在企业广泛开展科普宣传、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。充分发挥企业科协、职工技协、研发中心等组织和机构的作用，积极推进企业科技进步和创新。（4）以增强科学决策能力为核心，加强对干部队伍的科普工作。将提高领导干部和公务员的科学素质作为机关工作人员培训教育的重要内容，建立相应的学习、培训制度。通过举办讲座、报告会，编发科普读本，组织参加社会科普等活动，促进各级干部掌握相关的科技知识，了解当代科学技术发展趋势，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力。组织、人事部门要在公务员录用和领导干部、公务员考核中，逐步列入与科学素质要求有关的内容，建立相应的考核体系，采取切实措施加以落实。    （5）加快科技馆等科普设施建设，构建科技文化传播平台。整合科教资源，加大全市科普宣传栏、青少年科技活动中心、科学工作室、科普画廊、科普网站等科普基础设施建设的力度。力争“十一五”期间建成和不断完善市区、各乡镇、办事处的基础设施建设，形成各具特色、形式多样的科普宣传阵地。   

    三、切实加强对公民科学素质建设的组织领导    1、增强责任意识。加强公民的科学素质建设，是一项宏大的基础性社会工程。各级各部门要切实加强对公民科学素质工作的领导，把公民科学素质建设切实纳入当地经济社会发展总体规划，列入重要议事日程。要组织制定贯彻落实《科学素质纲要》的具体实施方案，进行动员部署，加强督促检查，搞好监测评估，确保各项目标、任务的全面落实。    2、健全工作机构。各级党委、政府都要成立《科学素质纲要》实施工作领导小组，组建工作机构，明确工作职责，建立工作制度，制定工作规则。各乡镇、办事处及市级各有关部门、要按照本级《科学素质纲要》实施方案的要求，将有关任务纳入相应工作规划和计划，认真履行有关工作职责，保证公民科学素质建设有组织、有计划地进行。    3、构建全社会共同参与、齐抓共管的工作格局。各级党委、政府要加强引导和组织协调，鼓励和支持全社会共同参与、齐抓共管，大力整合各种社会资源，使公民科学素质建设走上社会化、群众化、经常化轨道。积极组织各科研机构、院校以及广大科技工作者投身于公民科学素质建设事业。充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种大众传播媒介，开展多种形式的宣传普及活动，积极营造有利于公民科学素质建设的良好环境。    4、制定和完善相关政策法规。人大和政府可根据公民科学素质建设的需要，在落实国家、省、州有关政策法规及我市实施意见的实施，意见基础上制定出台新的政策意见，使公民科学素质建设事业逐步走上法制化、规范化轨道。    5、不断加大资金投入。各级各部门要切实执行《中华人民共和国科学技术普及法》和《贵州省科学技术协会条例》等有关规定，不断加大科普经费的投入力度，支持科普事业发展。力争到2010年市级科普经费达到人均0.5元，县(区)科普经费达到人均0.3元。并根据财政收入增长的比例和公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高科普经费的增长数额。鼓励和吸纳社会组织、企业和个人的资金支持公民科学素质建设，形成多渠道投入机制，为公民科学素质建设提供资金保障。    6、建立和完善激励机制。要根据加强公民科学素质建设的需要和国家现行的有关规章制度，建立和完善有利于推动公民科学素质建设的表彰、奖励、优惠和评价机制。通过设立必要的政府奖项和专业奖项，广泛宣传和大力表彰在公民科学素质建设中作出突出贡献的先进集体和个人；通过优惠政策引导和精神鼓励，把社会各方面投身公民科学素质建设的积极性充分调动起来，为公民科学素质建设作贡献；建立公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施的监测评价体系，并纳入社会发展指标体系，为公民科学素质建设提供决策依据，保证公民科学素质建设目标的实现。   

    7、建设高素质的科普人才队伍。高度重视支持科普人才队伍建设，努力建设一支由科普专家、科技工作者和科普志愿者共同组成、专群结合的科普人才队伍，为繁荣发展科普事业提供人才资源。   

     8、进一步加强对科协工作的领导。各级科协是联系广大科技工作者的纽带和发展科技事业的重要力量，在公民科学素质建设中肩负重要职责。要高度重视科协工作，充分发挥科协作用，在工作指导和经费保障等方面大力支持科协组织开展工作，切实帮助协调解决科协工作中存在的困难和问题，保障和满足科协的基本工作条件。各级科协组织要认真履行职责，不断加强自身建设，团结和动员广大科技工作者，在公民科学素质建设的伟大实践中建功立业。